鼎城区十七届人大

三次会议文件之十三

鼎城区人民检察院工作报告

——2018年1月11日在鼎城区第十七届人民代表大会

第三次会议上

鼎城区人民检察院检察长  荣  明

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，区人民检察院在区委和市人民检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，立足“确保办案质量，争创一流业绩”工作目标，围绕“抢抓新机遇、建设新江南”发展大局，不断强化工作举措，切实履行检察职能，稳步推进司法体制改革，较好地完成了区十七届人大二次会议上区检察工作报告中所确定的工作任务。

一、始终坚持将检察工作放到全区工作大局中谋划和推进，把维护社会稳定作为根本任务，着力构建“平安鼎城”，人民群众满意度日益提升

主动作为，着力服务经济转型。积极主动作为，依法严惩各类破坏市场经济秩序和企业管理秩序的犯罪，先后办理了3件涉案金额达3亿元的组织、领导传销活动案，追缴赃款1.52亿元。着力优化经济环境，服务企业发展。办理了涉及区中联重科有限公司的陈某拒不执行判决、裁定案，促成双方达成执行和解协议，为该公司挽回经济损失100余万元。

积极履职，全力维护社会稳定。2017年共受理提请批捕案件331件431人，批准逮捕227件281人，受理移送审查起诉案件582件811人，提起公诉442件649人。突出打击重点，对严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪等危害社会稳定的各类刑事犯罪，坚持提前介入、引导取证，依法快捕快诉，努力增强人民群众的安全感。如办理了范围遍布全国、涉案金额达3000多万元的特大网络开设赌场案，社会反响强烈。

心系群众，倾力打造民生检察。坚持民生优先，践行为民宗旨。对群众关注的“黄赌毒”犯罪案件保持严厉打击的高压态势，先后办理了162件233人。扎实开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动。立案查办了区牛鼻滩镇原兴丰村主任杨朝贵、会计聂才宽利用职务便利，在协助该镇渠道清淤扶贫工程、村级公路硬化工程发包与监管中，收受他人贿赂案。严厉打击危害食品药品安全犯罪和破坏生态环境资源犯罪，建立专人办理、引导侦查和跨区域协作等工作机制，办理了刘某某涉嫌生产、销售有毒有害食品罪案，确保人民群众“舌尖上的安全”。积极参与脱贫攻坚，经多方协调为点村修建水库、公路、村级活动中心等基础设施筹措资金近50万元。

参与综治，有效化解社会矛盾。扎实开展“三联四大”活动，组织千余人次干警深入乡镇、街道走访群众，发放宣传资料万余份。依法引导、妥善处理群众涉检诉求，共受理群众来信32件，来访82人次。坚持多角度、多渠道释法说理，组织开展廖某某交通肇事案公开示范庭活动，邀请省、市、区三级人大代表、政协委员听庭评议，让参与各方直观感受刑事案件的审查办理过程，促进了法律效果和社会效果的统一。加强涉罪未成年人权益保护工作，对2名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定。

二、始终坚持守土有责、守土尽责，持续保持反腐败高压态势，职务犯罪侦查预防工作取得新的进展

服从大局，积极参与全省侦查一体化办案。2017年4月至11月，集中职务犯罪侦查主要办案力量参与查办省纪委“5·25”专案，先后立案3件3人，追缴违法所得1389万元，为省市人民检察院查办省纪委原纪检监察四室主任曹某某（副厅级）涉嫌滥用职权、受贿系列案发挥了重要作用，得到了省纪委领导的充分肯定。

重拳出击，持续保持惩治职务犯罪的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，2017年共立案查办职务犯罪案件10件10人。如查办了区自来水公司原总经理李某某、采购员匡某某涉嫌受贿案。追逃工作圆满落幕，在“天网行动”中，我院追逃专案组讲究策略，成功将3名潜逃近20年的逃犯劝返归案，至此，我区9名外逃涉腐犯罪嫌疑人已全部到案。

创新方式，深入开展预防职务犯罪工作。顺应新形势发展要求，结合办案开展预防职务犯罪工作。2017年共开展警示宣传教育8场次，受理行贿犯罪档案查询710次。针对全区“病险小型水库加固项目”开展专项预防调查，有效构筑预防民生工程职务犯罪“防火墙”。与区邮政分公司联合开展“法治宣传邮路”活动，打造起覆盖城乡的立体化防治网络。

三、始终坚持将促进公平正义作为最高目标，把防范冤假错案作为司法底线，促进“法治鼎城”建设，努力让人民群众有更多获得感

刑事诉讼监督有力。强化立案监督和侦查监督，共向公安机关发出纠正违法建议书16份，监督立案4件6人，撤案4件6人，追捕4件4人，追诉漏罪10条、漏犯16人。强化行政执法与刑事司法衔接，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件10件20人。强化刑事审判监督，对区人民法院发出纠正违法建议书8份，发出量刑建议书442份，采纳率达97.6%。提请抗诉的胡某某非法经营案，获市中级人民法院改判。

民事行政诉讼监督有效。充分运用多元化监督手段，加强监督力度，共办理各类民事行政案件70件。其中，办理虚假诉讼监督案件20件，办理法院执行监督案件3件，办理审判人员违法行为监督案件1件，督促行政机关履职案件41件，办理的区灌溪镇富贵坪村井湾水库养猪场猪粪便直排严重污染水库水体一案，让群众看到了监督实效。紧跟检察改革指挥棒，启动公益讼诉工作，立案公益诉讼案件5件。

刑事执行监督有序。开展收押检察701人次，出所检察705人次，受理在押人员申诉7件，均及时给予答复；成功办理一起监督执行财产刑案件，破解了财产刑执行监督难的问题。2017年，我院驻所检察室获评全国二级规范化检察室。

四、始终坚持立足实际、提高站位，积极稳妥推进司法体制改革，最大限度凝聚深化改革试点工作的正能量

实行人员分类管理。在确定29名干警成为全省首批员额检察官的基础上，完成司法辅助人员、司法行政人员申报与确认工作。完成员额检察官、检察辅助人员职务等级套改，落实员额检察官单独职务序列工资制度。公开招录检察官助理6名，招聘书记员10名。

推行司法责任制。依照省人民检察院颁布的检察官权力清单，明确职责权限，坚决落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”要求。坚持入额院领导带头办案制度，由我院提起公诉的刘俊等5人故意伤害、寻衅滋事案在区人民法院开庭审理，检察长以公诉人身份出庭支持公诉，入额院领导办案成为新常态。

支持配合深化监察改革试点工作。把握改革试点工作的总体要求、时间节点和关键环节，精准对标，压实责任，以高度的政治责任感做好结案、线索移交、人员考察、档案审核及编制职能划转等各项任务，重视转隶人员思想政治工作，正面解读改革精神，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。

    五、始终坚持居危思危，敢于用比监督别人更严的标准要求约束自身，“打铁必须自身硬”的鼎检新形象正在形成

抓纪律作风，打造过硬队伍。深入推进“两学一做”学习教育，坚持全面从严治检，严格落实党风廉政建设“两个责任”。积极参加全市政法队伍集中教育整训活动，进一步强化机关内部管理，对18种制度进行了修订，工作作风和服务效能得到了有效改进和提升。注重党风廉政建设，开展廉政警示教育活动3次，组织各类谈心谈话活动582人次。

抓文化建设，营造良好氛围。致力于建设“家庭型、学校型、军队型”三型检察机关，不断丰富鼎检文化内涵。充分发挥青工委、“五协会三小组”作用，组织开展了道德讲堂、朗诵比赛、辩论竞赛、志愿服务等活动，进一步增强了团队合作意识和进取意识。争取多方支持，为12名干警解决了职级待遇。深入推进“两房”和青年公寓建设，力争2018年5月投入使用。

抓教育培训，提升整体素能。健全完善教育培训、岗位练兵计划。采取交流培训、业务竞赛等形式，先后组织150余人次参加各类培训。积极派员参加省市检察机关业务竞赛比武活动，全面提升队伍专业水平。相继有2名干警荣获“全国检察机关侦查能手人才”称号，2名干警获评“全省检察机关侦查监督业务能手”、全省公诉人团体辩论赛“优秀辩手”。

六、始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受监督，把规范司法摆到突出位置，司法公信力进一步提升

坚持党的领导，自觉接受人大监督和政协民主监督。主动向区委请示报告检察工作中的重大问题、重要事项12次。先后走访人大代表68名，邀请32名政协委员参加专题座谈，通报检察工作情况，听取意见建议。向市人大常委会执法调研组报告三年来公诉工作、贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》以及涉检信访工作与积案化解情况。向区人大常委会主任会议专题汇报林业保护及打击涉林违法犯罪工作情况。

积极参加“司法公正常德行”活动。围绕活动主题，认真组织开展“检察开放日”“巡回法庭”公开庭审、“法治进校园”等系列活动，邀请社会各界代表零距离感受、指导检察工作，不断提升司法监督工作水平。配合区人大常委会开展“两官”履职评议活动，做好案卷评查、走访调查及评议意见整改等工作，3名被评议检察官履职测评均获评满意。

推进司法规范化建设，强化检务公开。组织开展“万案大公开”“千案大评查”“百种类案大评议”专项活动，累计评查案件近300件，所发现的问题均已督促整改到位。全面落实案件信息查询、诉讼权利义务告知和办案结果告知等制度，共接待律师辩护代理43次，公开、更新程序性信息3022条，依法公开法律文书1033份。加大检察宣传力度，先后有140余篇（次）宣传材料被市级以上媒体采用，官方微信发布原创内容57期158条。

2017年，鼎城检察已经驶入健康发展的快车道，各项检察业务进步明显。先后获评“全省读书风气最盛”检察院、全省“教育培训先进单位”“检务保障先进单位”。

各位代表，过去一年鼎城检察工作取得的一定成效，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区人民检察院向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身工作还存在一些不足：争先创优意识有待加强；检察业务工作发展不均衡；司法行为不够规范，还有个别干警存在违纪问题。对此，我们将认真研究，努力加以解决。 

2018年工作安排

各位代表，2018年区人民检察院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在区委和上级检察机关的坚强领导下，始终高度自觉地服从大局、服务大局、维护大局，坚持以全面规范履职为根本，以加快转型发展为抓手，以深化改革创新为驱动，以打造过硬队伍为保障，进一步增强法律监督能力，提高检察机关公信力，为加快建设“三城四区五中心”提供更加有力的司法保障。围绕这一总体思路，2018年将重点做好以下工作：

一、在服务大局中保持正确方向，彰显促进发展的社会价值

深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持检察工作重大事项、重大问题及时向区委报告。立足检察职能，围绕区委区政府中心工作，找准服务经济发展的切入点和着力点，推动检察工作与经济社会发展同频共振，正向发力。依法打击惩处破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的犯罪行为，平等保护企业合法权益。加强对重点项目建设和扶贫攻坚工作的服务保障力度。积极开展检企对话合作，拓展服务领域，切实帮助本地企业解决实际困难。

二、在充分履职中体现使命担当，坚守公平正义的法律防线

积极应对检察机关履职的新形势、新任务、新挑战，加强和改进各项重点任务。突出打击涉枪涉爆、制毒贩毒等严重刑事犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，切实增强人民群众安全感。依法惩治危害食品药品安全、破坏生态环境资源、危害生产安全、电信诈骗以及利用网络实施的各类犯罪，保障人民安居乐业。聚焦法律监督主责主业，全面加强和规范对诉讼活动的监督，重点加强对有案不立、有罪不究、违法立案、程序违法、量刑畸轻畸重等问题的监督。不断创新社区矫正工作方式，继续开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，及时监督纠正存在的问题。积极参与社会综合治理，深入社区、乡村、单位、校园、企业开展法治宣传，深化“法治鼎城”建设。

三、在深化改革中激发内生动力，完善均衡发展的职能体系

根据上级总体部署，积极稳妥推进司法责任制、内设机构整合等改革目标任务，切实按要求做好省以下检察机关人财物统一管理工作。紧紧抓住改革契机，优化检察办案组织设置，对入额人员集中进行优化重组，打造以员额检察官为核心，以检察业务需求为导向的专业化新型办案团队。强化配套衔接，同步推进以审判为中心的诉讼制度改革，围绕衔接配合、监督制约等重点，构建新型检警、检法、检律关系。全面推进公益诉讼工作，坚持依法开展、稳步推进、统筹兼顾的原则，确保公益诉讼工作取得实实在在的效果。

四、在规范司法中强化监督制约，塑造内外兼修的检察形象

把握全面从严治检新任务，树立和维护检察人员的良好形象。聚焦重点环节，通过作风效能考核、案件质量全程动态监管等方式，形成可追溯、可问责的监管机制，既保障员额制检察官依法独立行使检察权，又确保在执法办案中不出现“关系案、人情案、金钱案”。自觉接受区人大及其常委会监督、政协民主监督。做好入额检察官向区人大常委会的报备工作。健全网上执法办案监督平台，拓展人民群众有序参与检察工作的途径，确保检察权在阳光下运行。高度关注舆论监督，切实做好新媒体时代下的检察宣传工作，传播检察好声音，传递法治正能量。 

五、在从严治检中强化队伍建设，打造能堪重任的检察队伍

把队伍建设作为基础性工程来抓，以更高的标准、更严的措施、更实的作风，力求全面工作争先进位。狠抓作风建设，严格落实“两个责任”，促进形成风清气正干事业、凝心聚力谋发展的良好氛围。强化技能培训，通过业务学习、技能竞赛等方式构建“学、练、赛”全覆盖的练兵体系，促进干警成长成才，积极适应建设专业化人才队伍的要求。

各位代表，新的目标已经确定，新的征程已经起航。我院将认真贯彻落实本次会议精神，不负人民重托和期望，不忘初心、牢记使命，在全面落实“抢抓新机遇，建设新江南”发展战略，加快推进“三城四区五中心”建设的历史进程中作出新的更大贡献。

区十七届人大三次会议秘书处                   二Ο一八年一月